CRZ கடலோர கட்டுமான விதிகள் – இந்தியா மற்றும் தமிழ்நாட்டில் விரிவான விளக்கம்

CRZ கடலோர கட்டுமான விதிகள் – இந்தியா மற்றும் தமிழ்நாட்டில் விரிவான விளக்கம்

CRZ (Coastal Regulation Zone – கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம்) என்பது கடற்கரை, கடல், ஆறுகள்/கழிமுகங்கள், பின்நீர் பகுதிகள் போன்ற கடல் அலைச்சலால் பாதிக்கப்படும் பகுதிகளில் கட்டுமானம் மற்றும் பிற வளர்ச்சிப் பணிகளை கட்டுப்படுத்தும் சுற்றுச்சூழல் சட்ட அமைப்பு ஆகும்.

இந்த விதிகளின் நோக்கம் கட்டுமானத்தை முழுமையாகத் தடை செய்வது அல்ல. மாறாக, கடற்கரைச் சூழலியல் பாதுகாப்பு + மீனவர் மற்றும் உள்ளூர் மக்களின் வாழ்வாதாரம் + பேரிடர் பாதுகாப்பு + கட்டுப்படுத்தப்பட்ட வளர்ச்சி ஆகியவற்றுக்கு இடையே சமநிலையை ஏற்படுத்துவதே நோக்கம். இந்தியாவில் CRZ விதிகள் முதலில் 1991-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, 2011-ல் மாற்றப்பட்டு, பின்னர் CRZ Notification, 2019 மூலம் புதிய கட்டமைப்பு கொண்டுவரப்பட்டது.

முக்கிய குறிப்பு: ஒரு குறிப்பிட்ட நிலத்தில் வீடு/அடுக்குமாடி/ஹோட்டல்/வணிகக் கட்டிடம் கட்டலாமா என்பதை வெறும் “கடற்கரையிலிருந்து எத்தனை மீட்டர்?” என்ற ஒரு கேள்வியால் தீர்மானிக்க முடியாது. அந்த நிலத்தின் CRZ வகை, அங்கீகரிக்கப்பட்ட CZMP வரைபடம், HTL, உள்ளூர் திட்டமிடல் விதிகள் மற்றும் திட்டத்தின் தன்மை ஆகியவை சேர்த்து பார்க்கப்பட வேண்டும்.

---

1. CRZ என்றால் என்ன?

CRZ = Coastal Regulation Zone.

கடற்கரையை ஒட்டிய நிலப்பகுதிகளில் கட்டுமானம் மற்றும் பிற மனித நடவடிக்கைகளுக்கு சுற்றுச்சூழல் அடிப்படையில் விதிக்கப்படும் கட்டுப்பாடுகளே CRZ.

இதன் பின்னணி மிகவும் முக்கியமானது.

கடற்கரை என்பது வெறும் கட்டிடங்கள் கட்டக்கூடிய நிலம் அல்ல. அங்கு:

• மணற்குன்றுகள்
• சதுப்புநிலங்கள்
• மாங்குரோவ் காடுகள்
• பவளப்பாறைகள்
• கடற்பாசி/Seagrass
• ஆமை முட்டையிடும் பகுதிகள்
• உவர்நிலங்கள்
• மீன்வளப் பகுதிகள்
• கழிமுகங்கள்
• கடல் அலை மற்றும் வெள்ளப் பாதிப்பு பகுதிகள்

போன்ற மிகவும் நுட்பமான சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் உள்ளன.

எனவே கட்டுப்பாடற்ற கட்டுமானம் கடற்கரை அரிப்பு, வெள்ளம், கடல் நீர் உட்புகுதல், உயிரின வாழிட அழிவு போன்ற பிரச்சினைகளை அதிகரிக்கக்கூடும்.

---

2. CRZ சட்டத்தின் அடிப்படை

CRZ அறிவிக்கை Environment (Protection) Act, 1986-ன் கீழ் மத்திய அரசால் வெளியிடப்படுகிறது.

1991-ல் முதல் CRZ Notification வெளியிடப்பட்டது.

அதன்பின்:

1991 → 2011 → 2019

என்ற முக்கிய கட்டங்களில் விதிகள் மாற்றப்பட்டுள்ளன.

2019 அறிவிக்கை 2011 அறிவிக்கையை supersede செய்தது. ஆனால் நடைமுறையில் ஒரு மாநிலத்தின் புதிய 2019 CZMP அங்கீகரிக்கப்பட்டிருக்கிறதா என்பதும் மிகவும் முக்கியமானது.

---

3. HTL என்றால் என்ன?

CRZ சட்டத்தைப் புரிந்துகொள்ள முதலில் HTL – High Tide Line என்ற கருத்தை புரிந்துகொள்ள வேண்டும்.

High Tide Line என்பது அதிகபட்ச அலைநிலை கடற்கரையில் அடையும் வரம்பைக் குறிக்கிறது.

அதனால்:

“என் நிலம் கடலிலிருந்து 200 மீட்டர் தொலைவில் இருக்கிறது”

என்பது மட்டும் சட்ட ரீதியாக போதுமான தகவல் அல்ல.

மாறாக:

அந்த நிலம் அங்கீகரிக்கப்பட்ட CRZ வரைபடத்தில் HTL-இலிருந்து எவ்வளவு தூரத்தில் உள்ளது?

என்பதே முக்கியம்.

மேலும் Low Tide Line (LTL), tidal influenced water bodies போன்றவையும் சில பகுதிகளில் கணக்கில் கொள்ளப்படுகின்றன.

---

4. CRZ வகைப்பாடு

CRZ Notification 2019-ன் கீழ் கடலோரப் பகுதிகள் பொதுவாக:

• CRZ-I
• CRZ-II
• CRZ-III
• CRZ-IV

என வகைப்படுத்தப்படுகின்றன.

இதில் ஒவ்வொரு வகைக்கும் கட்டுமான விதிகள் வேறுபடும்.

---

5. CRZ-I – மிகவும் உணர்திறன் கொண்ட பகுதிகள்

CRZ-I என்பது மிகவும் முக்கியமான சுற்றுச்சூழல் பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.

உதாரணமாக:

• மாங்குரோவ் பகுதிகள்
• பவளப்பாறைகள்
• மணற்குன்றுகள்
• உவர்நிலங்கள்
• mudflats
• கடல் புல்வெளிகள்
• turtle nesting பகுதிகள்
• wildlife habitats
• தேசிய பூங்கா/சரணாலயம் போன்ற பகுதிகள்

போன்றவை இதில் அடங்கலாம்.

தமிழ்நாடு கடலோர மண்டல ஆணையத்தின் வகைப்பாட்டிலும் இத்தகைய ecological sensitive areas CRZ-I உட்பட்டதாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

கட்டுமான நிலை

இத்தகைய பகுதிகளில் பொதுவான புதிய கட்டுமானம் மிகவும் கடுமையாக கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது.

அதாவது:

“CRZ-I என்றால் இங்கே சாதாரணமாக வீடு/ஹோட்டல்/அடுக்குமாடி கட்டிடம் கட்டலாம்”

என்று கருத முடியாது.

அனுமதிக்கப்படும் செயல்பாடுகள் குறிப்பிட்ட சட்ட விதிவிலக்குகளுக்குள் மட்டுமே இருக்கும்.

---

6. CRZ-II – ஏற்கனவே வளர்ச்சியடைந்த நகர்ப்புற கடற்கரை

CRZ-II என்பது ஏற்கனவே குறிப்பிடத்தக்க அளவில் வளர்ச்சியடைந்த நகர்ப்புற கடலோரப் பகுதிகளை குறிக்கிறது.

உதாரணமாக:

• மாநகராட்சி பகுதிகள்
• நகர்ப்புற குடியிருப்புகள்
• சாலை வசதி
• கழிவுநீர் வடிகால்
• குடிநீர் வசதி
• ஏற்கனவே கட்டிடங்கள் நிறைந்த பகுதிகள்

போன்றவை இவ்வகையில் வரலாம்.

தமிழ்நாட்டின் அதிகாரப்பூர்வ CRZ விளக்கத்தில் CRZ-II பகுதிகள் ஏற்கனவே வளர்ச்சியடைந்த கடற்கரைப் பகுதிகளாக விளக்கப்படுகின்றன.

CRZ-II-ல் கட்டிடம் கட்டலாமா?

ஆம் — ஆனால் கட்டுப்பாடுகளுடன்.

பொதுவான முக்கிய விதி:

கட்டிடங்கள் பொதுவாக ஏற்கனவே உள்ள அங்கீகரிக்கப்பட்ட சாலையின் landward side-ல் அல்லது ஏற்கனவே உள்ள authorized structure-ன் landward side-ல் இருக்க வேண்டும்.

தமிழ்நாடு அரசின் CRZ விளக்கத்திலும் இதே அடிப்படை விதி குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

எனவே:

“CRZ-II என்பதால் கட்டுமானத்திற்கு முழு சுதந்திரம்”

என்று பொருள் கொள்ளக்கூடாது.

---

7. CRZ-III – ஒப்பீட்டளவில் குறைவாக வளர்ச்சியடைந்த பகுதிகள்

CRZ-III என்பது பொதுவாக:

• கிராமப்புற கடற்கரை
• குறைந்த அளவு வளர்ச்சியடைந்த பகுதிகள்
• சில நகர்ப்புறங்களில் substantially built-up ஆகாத பகுதிகள்

போன்றவற்றை உள்ளடக்கும்.

இங்கு No Development Zone (NDZ) என்ற கருத்து மிகவும் முக்கியமானது.

CRZ-2011 விதிகளில் CRZ-III பகுதிகளில் HTL-இலிருந்து 200 மீட்டர் வரையிலான பகுதி NDZ ஆகவும், tidal influenced water bodies-ல் 100 மீட்டர் அல்லது creek width — எது குறைவோ — என்ற அடிப்படையிலும் விதிகள் இருந்தன.

ஆனால் இங்கே ஒரு முக்கியமான எச்சரிக்கை:

2019 CRZ விதிகள் சில CRZ-III பகுதிகளில் NDZ அளவை மாற்றியுள்ளன.

அதனால் பழைய:

“எல்லா இடங்களிலும் 200 மீட்டர்”

என்ற தகவலை மட்டும் வைத்து 2026-ல் ஒரு நிலத்தில் கட்டுமானம் சட்டபூர்வமா என்று தீர்மானிக்கக் கூடாது.

2019 CRZ Notification + அந்த மாநிலத்தின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட CZMP ஆகியவற்றை பார்க்க வேண்டும்.

---

8. CRZ-III-ல் வீடு கட்ட முடியுமா?

சில சூழ்நிலைகளில் முடியும்.

ஆனால்:

• இடத்தின் CRZ துணைவகை
• NDZ
• பாரம்பரிய மீனவர் குடியிருப்பு
• உள்ளூர் திட்டமிடல் விதிகள்
• அங்கீகரிக்கப்பட்ட CZMP
• கட்டுமானத்தின் அளவு
• பயன்பாடு

ஆகியவை தீர்மானிக்கும்.

குறிப்பாக பாரம்பரிய மீனவர் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களின் குடியிருப்புகளுக்கு சில சிறப்பு ஏற்பாடுகள் உள்ளன.

இதன் நோக்கம்:

CRZ சட்டம் சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பதோடு, பல தலைமுறைகளாக கடற்கரையில் வாழும் மீனவர் சமூகங்களின் வாழ்வுரிமையையும் பாதிக்கக்கூடாது.

என்பதாகும்.

---

9. CRZ-IV – கடல் மற்றும் tidal water bodies

CRZ-IV என்பது கடல்/நீர்ப்பரப்புடன் தொடர்புடைய பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.

இதில்:

• கடல்
• tidal water bodies
• கடல் அலைச்சலால் பாதிக்கப்படும் நீர்நிலைகள்

போன்றவை அடங்கும்.

இங்கு கட்டுமானம் என்ற கேள்வி நிலப்பகுதியில் கட்டிடம் கட்டுவது போன்ற எளிய விஷயம் அல்ல.

உதாரணமாக:

• கடல் பாலம்
• jetty
• fishing infrastructure
• seawall
• coastal infrastructure

போன்றவை தனித்தனி விதிகளின் கீழ் பரிசீலிக்கப்படலாம்.

---

10. “கடலிலிருந்து 500 மீட்டர் வரை கட்டக்கூடாது” என்பது உண்மையா?

இது மிகவும் பொதுவாகக் கேட்கப்படும் கேள்வி.

அதை ஒரு பொதுவான முழுமையான விதியாகச் சொல்வது தவறாகும்.

பழைய CRZ அமைப்பில் HTL-இலிருந்து 500 மீட்டர் என்ற அடிப்படை கருத்து முக்கியமானதாக இருந்தது.

ஆனால் 2019 அறிவிக்கையில் வகைப்பாடு மற்றும் குறிப்பிட்ட பகுதிகளுக்கான கட்டுப்பாடுகள் மாற்றப்பட்டுள்ளன.

எனவே ஒரு நிலத்தைப் பற்றி:

“கடலிலிருந்து 500 மீட்டருக்குள் இருக்கிறது; எனவே கட்டிடம் சட்டவிரோதம்”

என்று மட்டும் முடிவு செய்ய முடியாது.

அதேபோல:

“500 மீட்டருக்கு வெளியே இருக்கிறது; எனவே எந்த அனுமதியும் தேவையில்லை”

என்ற முடிவும் தவறு.

---

11. CRZ மற்றும் Building Plan Approval இரண்டும் வேறு

இது மிகவும் முக்கியமான சட்டப் புரிதல்.

ஒரு கட்டிடத்திற்கு:

Building Plan Approval

கிடைத்திருக்கிறது என்பதால் மட்டும் CRZ சட்டப்படி கட்டுமானம் அனுமதிக்கப்பட்டதாக ஆகாது.

அதேபோல் CRZ clearance இருப்பதால் மட்டும் உள்ளூர் கட்டிட விதிகள் தானாக நிறைவேறிவிட்டன என்றும் பொருள் இல்லை.

ஒரு திட்டத்திற்கு தேவைக்கேற்ப:

• CRZ clearance
• Environmental Clearance
• CMDA/DTCP approval
• Local body building permission
• Pollution Control Board consent
• Fire & Rescue approval
• மற்ற துறை அனுமதிகள்

தேவைப்படலாம்.

தமிழ்நாடு அரசின் TNSCZMA அதிகாரப்பூர்வ தகவலின்படி, CRZ பகுதியில் development activity மேற்கொள்ள முன் CRZ clearance தேவைப்படும்; சம்பந்தப்பட்ட திட்டத்தின் தன்மைக்கு ஏற்ப MoEFCC, SEIAA அல்லது உள்ளூர் திட்டமிடல் அதிகாரிகளின் பங்கு இருக்கும்.

---

12. CRZ Clearance பெறும் நடைமுறை

ஒரு திட்டம் CRZ பகுதியில் இருப்பதாக தெரியவந்தால், முதலில்:

படி 1 – நிலத்தின் CRZ நிலையை கண்டறிதல்

அந்த நிலம்:

• CRZ-I?
• CRZ-II?
• CRZ-III?
• CRZ-IV?

என்பதை கண்டறிய வேண்டும்.

---

படி 2 – HTL/LTL demarcation

அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிறுவனம் மூலம் HTL/LTL வரம்புகள் நிர்ணயிக்கப்பட வேண்டும்.

CRZ application-க்கு 1:4000 scale CRZ map தேவைப்படலாம் என்று TNSCZMA குறிப்பிடுகிறது.

---

படி 3 – CZMP-ஐ பார்க்க வேண்டும்

Coastal Zone Management Plan (CZMP) என்பது மிகவும் முக்கியமான ஆவணம்.

ஒரு நிலத்தின் CRZ வகை மற்றும் தொடர்புடைய கட்டுப்பாடுகளை நடைமுறையில் தீர்மானிப்பதில் இது முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.

மத்திய அரசு மாநிலங்கள் 2019 அறிவிக்கைக்கு ஏற்ப CZMP-களை update/revise செய்ய வேண்டும் என்று குறிப்பிடுகிறது.

---

படி 4 – திட்ட வரைபடம்

திட்டத்தின் layout-ஐ CRZ map மீது superimpose செய்து:

• கட்டிடம் எங்கு?
• HTL எங்கு?
• CRZ boundary எங்கு?
• எந்த CRZ category?
• NDZ உள்ளதா?

என்பது காட்டப்பட வேண்டும்.

---

படி 5 – PARIVESH விண்ணப்பம்

மத்திய சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் 2022 நடைமுறை விளக்கத்தின்படி CRZ/ICRZ clearance விண்ணப்பங்கள் PARIVESH portal வழியாக சம்பந்தப்பட்ட CZMA-க்கு சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன.

---

13. எந்த ஆவணங்கள் தேவைப்படலாம்?

திட்டத்தின் தன்மையைப் பொறுத்து பல ஆவணங்கள் தேவைப்படலாம்.

TNSCZMA குறிப்பிடும் முக்கிய ஆவணங்களில்:

• Project details
• CRZ map
• HTL/LTL demarcation
• Project layout
• CRZ classification
• Risk Assessment
• Disaster Management Plan
• EIA — பொருந்தும் இடங்களில்
• Marine/terrestrial studies — பொருந்தும் இடங்களில்

போன்றவை அடங்குகின்றன.

---

14. கடற்கரையில் எந்த கட்டுமானங்கள் பொதுவாக பிரச்சினைக்குரியவை?

CRZ சட்டத்தின் கீழ் குறிப்பாக கவனிக்க வேண்டிய கட்டுமானங்கள்:

🏠 குடியிருப்பு

• தனி வீடு
• apartment
• villa
• resort

🏨 சுற்றுலா

• beach resort
• hotel
• restaurant
• commercial complex

🏭 தொழில்

• தொழிற்சாலை
• storage facility
• petroleum-related facility

🛣️ Infrastructure

• coastal road
• bridge
• port
• jetty
• seawall
• desalination plant

இவற்றுக்கு ஒவ்வொன்றுக்கும் ஒரே விதி கிடையாது.

---

15. ஏற்கனவே உள்ள பழைய கட்டிடத்தை இடித்து புதிதாகக் கட்டலாமா?

இதுவும் முக்கியமான கேள்வி.

“பழைய கட்டிடம் இருக்கிறது; எனவே அதே இடத்தில் எவ்வளவு வேண்டுமானாலும் புதிய கட்டிடம் கட்டலாம்”

என்று சட்டம் கூறுவதில்லை.

ஏற்கனவே உள்ள கட்டிடம்:

• authorized building-ஆ?
• unauthorized building-ஆ?
• எந்த ஆண்டு கட்டப்பட்டது?
• அப்போது இருந்த CRZ விதிகள் என்ன?
• reconstruction தானா?
• expansion தானா?
• use change உள்ளதா?

என்பவை பரிசீலிக்கப்படலாம்.

சில சூழ்நிலைகளில் authorized structures-ன் repair/reconstruction அனுமதிக்கப்படலாம்; ஆனால் அது தானாகவே unlimited redevelopment உரிமையாக மாறாது.

---

16. மீனவர் சமூகங்களுக்கு ஏன் தனிச்சலுகைகள்?

CRZ சட்டத்தின் மிக முக்கியமான சமூக நோக்கங்களில் ஒன்று traditional coastal communities-ன் livelihood security.

இந்திய கடற்கரையில் பல தலைமுறைகளாக:

• மீன்பிடித்தல்
• மீன் உலர்த்துதல்
• வலை பழுது பார்த்தல்
• படகு தயாரித்தல்
• மீன் ஏலம்
• ice storage

போன்ற செயல்பாடுகளைச் செய்து வரும் சமூகங்கள் உள்ளன.

எனவே CRZ என்பது:

“கடற்கரையை பணக்காரர்களின் கட்டுமானத்திலிருந்து மட்டும் பாதுகாப்பது”

என்ற சட்டம் அல்ல.

அதே நேரத்தில்:

“கடற்கரையில் வாழும் பாரம்பரிய மக்களின் வாழ்வாதாரத்தைப் பாதுகாப்பது”

என்பதும் அதன் அடிப்படை நோக்கங்களில் ஒன்று. மத்திய அரசின் விளக்கத்திலும் fishing மற்றும் local communities-ன் livelihood security CRZ கொள்கையின் முக்கிய நோக்கமாகக் குறிப்பிடப்படுகிறது.

---

17. கடற்கரை அரிப்பு – CRZ-ல் ஏன் முக்கியம்?

கடற்கரை நிலையான கோடு அல்ல.

சில இடங்களில்:

erosion – கடற்கரை நிலம் கடலுக்குள் செல்வது

நடக்கிறது.

சில இடங்களில்:

accretion – புதிய நிலப்பகுதி உருவாகுவது

நடக்கிறது.

இந்திய கடற்கரையின் நீண்டகால shoreline change-ல் கணிசமான பகுதி erosion-க்கு உட்பட்டுள்ளதாக மத்திய அரசின் ஆவணம் குறிப்பிடுகிறது.

இதனால்:

“இன்று என் கட்டிடம் கடலிலிருந்து 200 மீட்டர் தூரத்தில் உள்ளது”

என்பது எதிர்காலத்திலும் அதே பாதுகாப்பு நிலையில் இருக்கும் என்று அர்த்தமல்ல.

இதனால்தான் CRZ திட்டமிடலில் shoreline change, disaster risk, sea-level rise போன்றவை முக்கியமானவை.

---

18. Chennai மற்றும் தமிழ்நாட்டில் CRZ ஏன் மிகவும் முக்கியம்?

தமிழ்நாட்டிற்கு சுமார் 1,076 கி.மீ. கடற்கரை உள்ளது என்று தமிழ்நாடு கடலோர மண்டல மேலாண்மை ஆணையம் குறிப்பிடுகிறது.

இதனால்:

• சென்னை
• திருவள்ளூர்
• செங்கல்பட்டு
• விழுப்புரம்
• கடலூர்
• மயிலாடுதுறை
• நாகப்பட்டினம்
• திருவாரூர்
• தஞ்சாவூர்
• புதுக்கோட்டை
• தூத்துக்குடி
• ராமநாதபுரம்
• திருநெல்வேலி
• கன்னியாகுமரி

போன்ற கடலோர மாவட்டங்களில் CRZ சட்டம் நடைமுறையில் மிகவும் முக்கியமானதாகிறது.

குறிப்பாக சென்னை போன்ற நகரங்களில் கடற்கரை அருகிலுள்ள குடியிருப்பு, commercial development, resorts, roads, storm-water infrastructure, sewage infrastructure போன்றவை CRZ சட்டத்துடன் தொடர்புபடக்கூடும்.

---

19. CRZ விதிகளை மீறி கட்டிடம் கட்டினால்?

CRZ clearance இல்லாமல் அல்லது அனுமதிக்கப்பட்ட வரம்புகளை மீறி கட்டுமானம் மேற்கொண்டால்:

• கட்டுமானத்தை நிறுத்த உத்தரவு
• demolition நடவடிக்கை
• சுற்றுச்சூழல் இழப்பீடு
• சட்ட நடவடிக்கை
• சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரிகளின் enforcement நடவடிக்கை

போன்ற விளைவுகள் ஏற்படலாம்.

மேலும் CRZ clearance என்பது வெறும் “ஒரு முறை வாங்கிவிட்டால் முடிந்தது” என்ற விஷயமல்ல.

அனுமதியில் விதிக்கப்பட்ட:

• sewage management
• groundwater restrictions
• construction waste disposal
• environmental safeguards
• disaster management
• coastal protection

போன்ற நிபந்தனைகளையும் பின்பற்ற வேண்டும்.

சமீபத்திய தமிழ்நாடு CRZ clearance ஆவணங்களிலும், உதாரணமாக CRZ பகுதியில் groundwater extraction, permanent labour camp, material storage போன்றவற்றுக்கு குறிப்பிட்ட கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்படுவதை பார்க்க முடிகிறது.

---

20. “CRZ Clearance” மட்டும் போதுமா?

இல்லை.

இது மிக முக்கியமான practical point.

ஒரு திட்டம் CRZ பகுதியில் இருப்பின், தேவைக்கேற்ப:

CRZ Clearance + Environmental Clearance + Planning Permission + Building Permission + மற்ற statutory approvals

என்பவை தனித்தனி சட்டங்களின் கீழ் தேவைப்படலாம்.

எனவே ஒரு கட்டிட உரிமையாளர்:

“CMDA approval இருக்கிறது”

என்று மட்டும் கூறினால் CRZ பிரச்சினை முடிவதில்லை.

அதேபோல்:

“CRZ clearance இருக்கிறது”

என்று மட்டும் கூறினாலும் building rules அனைத்தும் தானாக நிறைவேறிவிட்டதாக கருத முடியாது.

---

21. பொதுமக்கள் ஒரு நிலத்தை வாங்குவதற்கு முன் என்ன பார்க்க வேண்டும்?

கடற்கரை அருகில் நிலம் வாங்குபவர்கள் இந்த checklist-ஐ பயன்படுத்தலாம்:

ஆவணச் சரிபார்ப்பு

☑ Patta
☑ Sale deed
☑ Encumbrance Certificate
☑ Approved layout
☑ Land-use classification
☑ CRZ classification
☑ Approved CZMP map
☑ HTL/LTL demarcation
☑ Existing building approval
☑ Previous CRZ clearance
☑ Planning permission
☑ Building approval
☑ Environmental clearance — பொருந்தினால்

குறிப்பாக கேட்க வேண்டிய கேள்வி

“இந்த survey number அங்கீகரிக்கப்பட்ட CZMP-ல் எந்த CRZ category-ல் வருகிறது?”

இந்த ஒரு கேள்வி பல எதிர்கால பிரச்சினைகளைத் தவிர்க்க உதவும்.

---

22. கட்டுமானத் திட்டத்தை ஆய்வு செய்யும் எளிய முறை

ஒரு குறிப்பிட்ட கட்டிடம் CRZ விதிகளை மீறுகிறதா என்பதை ஆய்வு செய்யும்போது பின்வரும் வரிசையில் செல்லலாம்:

1. Survey Number கண்டறிதல்

↓

2. Approved CZMP-ல் நிலத்தை locate செய்தல்

↓

3. HTL/LTL நிலையை சரிபார்த்தல்

↓

4. CRZ category கண்டறிதல்

↓

5. NDZ பொருந்துகிறதா?

↓

6. Proposed construction எந்த வகை?

↓

7. CRZ Notification-ல் அது permissible activity-ஆ?

↓

8. CRZ clearance தேவைப்படுகிறதா?

↓

9. Planning/Building permission உள்ளதா?

↓

10. Clearance conditions அனைத்தும் பின்பற்றப்பட்டுள்ளதா?

இதுதான் ஒரு முறையான சட்ட/தொழில்நுட்ப ஆய்வு.

---

23. முக்கியமான தவறான நம்பிக்கைகள்

❌ “கடலிலிருந்து 500 மீட்டருக்குள் எதுவும் கட்ட முடியாது.”

முழுமையாக சரியல்ல.

❌ “CRZ-II என்றால் எதையும் கட்டலாம்.”

தவறு.

❌ “என் வீட்டுக்கு building approval இருக்கிறது; CRZ தேவையில்லை.”

தவறு.

❌ “பழைய கட்டிடம் இருப்பதால் புதிய apartment கட்டலாம்.”

தானாக அப்படி முடியாது.

❌ “கட்சி/அரசு/உள்ளாட்சி அனுமதி இருந்தால் CRZ சட்டம் பொருந்தாது.”

தவறு.

❌ “CRZ என்பது கடற்கரையோர மக்களை வெளியேற்றுவதற்கான சட்டம்.”

அதுவும் தவறு. பாரம்பரிய மீனவர் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களின் வாழ்வாதார பாதுகாப்பும் CRZ கொள்கையின் ஒரு முக்கிய நோக்கம்.

---

24. தமிழ்நாட்டில் அதிகார அமைப்பு

தமிழ்நாட்டில் Tamil Nadu State Coastal Zone Management Authority (TNSCZMA) முக்கியமான அமைப்பாக செயல்படுகிறது.

CRZ விதிகளை அமல்படுத்துவதில்:

• TNSCZMA
• District Coastal Zone Management Authority
• MoEFCC
• SEIAA
• CMDA
• DTCP
• Local Bodies

போன்ற அமைப்புகளின் பங்கு திட்டத்தின் தன்மையைப் பொறுத்து இருக்கலாம். TNSCZMA-வின் அதிகாரப்பூர்வ நடைமுறை விளக்கத்தில், திட்டங்கள் சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கு பரிந்துரைக்கப்படுவதற்கு முன் CZMA scrutiny இடம்பெறும் என குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

---

25. 2026-ல் ஒரு முக்கியமான நடைமுறை எச்சரிக்கை

CRZ தொடர்பான இணையதளங்களில் 2011 விதிகள் பற்றிய தகவல்களும் 2019 விதிகள் பற்றிய தகவல்களும் ஒன்றாகக் காணப்படலாம்.

உதாரணமாக தமிழ்நாடு TNSCZMA தளத்தில் CRZ-2011 தொடர்பான classification தகவல்கள் இன்னும் காணப்படுகின்றன; அதே தளத்தில் CRZ Notification 2019 மற்றும் அதன் வழிகாட்டுதல்களும் வெளியிடப்பட்டுள்ளன.

எனவே ஒரு சட்டப் பிரச்சினையில்:

“இணையத்தில் CRZ 200 மீட்டர் என்று படித்தேன்”

என்பது போதாது.

திட்டம் எந்த ஆண்டைச் சேர்ந்தது, எந்த CZMP அந்த இடத்திற்கு பொருந்துகிறது, தற்போதைய நடைமுறை என்ன என்பதைக் கண்டறிய வேண்டும்.

---

முடிவுரை

CRZ சட்டத்தின் அடிப்படை நோக்கம் கடற்கரையில் அனைத்து கட்டுமானங்களையும் தடை செய்வது அல்ல; கட்டுப்பாடற்ற மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு ஆபத்தான வளர்ச்சியைத் தடுத்து, தேவையான வளர்ச்சியை அறிவியல் மற்றும் சட்ட அடிப்படையில் அனுமதிப்பது.

ஒரு கடற்கரை நிலத்தைப் பொறுத்தவரை முக்கியமான நான்கு கேள்விகள்:

1. HTL எங்கே?
2. அந்த நிலம் எந்த CRZ category?
3. அங்கீகரிக்கப்பட்ட CZMP என்ன சொல்கிறது?
4. அந்த குறிப்பிட்ட கட்டுமானத்திற்கு CRZ மற்றும் பிற சட்ட அனுமதிகள் உள்ளனவா?

இந்த நான்கு கேள்விகளுக்கும் ஆவண ஆதாரத்துடன் பதில் கிடைத்த பிறகே ஒரு கட்டிடம் சட்டபூர்வமானதா அல்லது CRZ விதிமீறலா என்பதை நம்பகமாக முடிவு செய்ய முடியும்.

அதிகாரப்பூர்வ ஆதாரங்கள்

• தமிழ்நாடு State Coastal Zone Management Authority – CRZ Classification
• TNSCZMA – CRZ Clearance Application Procedure
• TNSCZMA – CRZ Notifications & Amendments
• MoEFCC – CRZ Clearance Procedure under CRZ Notification 2019